對于城市“煙火氣”回歸的討論已進行一輪又一輪，這一次輪到深圳——深圳不再全面禁止路邊攤的消息得到證實。近日，新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《管理條例》)，經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，今年9月1日起實施，將允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所。

(資料圖)

從這兩年來逐漸興起的“后備廂集市”，到近日社交媒體和短視頻平臺上，越來越多人分享擺攤的經(jīng)驗和攻略，再到周末逐漸冒出越來越多年輕小攤販的身影……擺攤在日常生活中的逐漸走紅或者說理性回歸，已經(jīng)是不爭的事實。

曾經(jīng)被視為“臟亂差”、影響市容代名詞的小攤販，如今逐漸與城市的“煙火氣”畫上等號。尤其在經(jīng)濟仍有待復(fù)蘇的后疫情時代，擺攤不僅是城市人情味的一部分，也是微觀經(jīng)濟個體逐漸活躍的一種表現(xiàn)。有報道指出，率先對擺攤給予開放態(tài)度的成都，在近2個月內(nèi)解決了8萬人的就業(yè)問題。

最近半年，曾經(jīng)對擺攤嚴防死守的一線城市也逐漸松動。繼今年3月上海開始施行《關(guān)于進一步規(guī)范新時期設(shè)攤經(jīng)營活動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時步行街、超出門窗和外墻經(jīng)營(簡稱“外擺位”)等新型設(shè)攤行為之后，《管理條例》的修訂讓深圳成為第二個正式向擺攤張開懷抱的一線城市。

從“一刀切”的驅(qū)趕、禁止擺攤，到探討如何有序、合規(guī)地擺攤，行政觀念順應(yīng)社會現(xiàn)實所作出的改變是值得肯定的。一線城市在城市管理方面有更成熟的經(jīng)驗，也面臨更復(fù)雜的現(xiàn)狀，一線城市對擺攤解禁的探索與嘗試值得關(guān)注。

深圳此次的《管理條例》規(guī)定，攤販經(jīng)營場所的具體劃定辦法由區(qū)人民政府會同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定。這本質(zhì)上是延續(xù)了以往廣深類似的“流動攤販集中管理區(qū)”概念，劃定一個區(qū)域，規(guī)定小攤販在區(qū)域內(nèi)合法經(jīng)營。當然，相信《管理條例》正式實施后，劃定的區(qū)域會比以往的商場內(nèi)或露天廣場小集市的范圍要大得多。相應(yīng)地，在劃定范圍之外擺攤的處罰也將更為嚴格，《管理條例》規(guī)定，若有此行為且拒不改正的，將按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴重的，并處沒收擺賣的物品和實施違法行為的工具。

而此前上海的《指導意見》規(guī)定的是，對新型設(shè)攤實施分區(qū)管理，“有序”設(shè)攤。嚴禁區(qū)內(nèi)不得開展設(shè)攤經(jīng)營活動；嚴控區(qū)內(nèi)僅可設(shè)置特色點；控制區(qū)內(nèi)可以設(shè)置特色點、疏導點、管控點。同時，對三個區(qū)域的劃分方式也有具體描述。

也就是說，本質(zhì)上上海與深圳都是劃定了一定的區(qū)域，讓小攤販在區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不同的是，上海的劃分更為細致。從上海的規(guī)定來看，嚴禁區(qū)是橋梁、人行天橋、地下通道等，以及學校、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動場所100米范圍內(nèi)等區(qū)域，這些都是對公眾出行與市民生活有著重要意義的公共空間，若允許在此擺攤，無論是衛(wèi)生狀況或是噪音情況，均可能嚴重影響市民生活。目前，深圳尚未在區(qū)域劃分方面有更多細則，相信在劃定范圍時也會有周全考慮，在其中取一個平衡點。

監(jiān)管方對擺攤的態(tài)度變得包容自然可喜，而作為小攤販或躍躍欲試想成為小攤販的年輕人，也應(yīng)當共同維護擺攤的環(huán)境，無論是衛(wèi)生等硬環(huán)境，還是產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)的軟環(huán)境。這樣才有可能形成良性互動，讓擺攤在探索中有序起來。

好的城市不止是一塵不染的街道，也包括充滿煙火氣的街頭生活。一線城市紛紛為擺攤解禁打樣，高品質(zhì)的城市生活，需要城市管理者、攤販經(jīng)營者與市民共同努力。

（原題為《有序解禁“路邊攤”，提升城市生活煙火氣》來源 中安在線）

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